清平省级森林公园开发项目

一、项目名称：清平省级森林公园开发项目

二、项目单位：清平镇人民政府

三、项目概况

公园位于聊城市高唐县城区西南10公里处，处于济南、德州、聊城三城市构成的“金三角”中心，北距省道322不足3公里，东距济南国际机场110公里，距京九铁路聊城站、临清站均40公里，距津浦铁路德州站各70公里，距青银高速高唐出口15公里，交通和区位优势十分明显。公园北邻三十里铺镇五神庙村，南至清平镇。总面积1038公顷。

（一）资源情况

园区内主要为人工植被，森林覆盖率在98%以上。园内以白杨林、杨树林和刺槐林为主要景观，乔、灌、草、花等交互混生，相辅相成，构成不可多得的、和谐稳定的平原森林景观，是鲁西北植被资源、野生动物和药材资源最集中、最丰富的地方。

按照《中国森林公园风景资源质量等级评定》国家标准(GB／T18005—1999)，清平森林公园风景旅游资源可划分为地文资源、水文资源、生物资源、人文资源和天象资源5个大类。

1、地文资源。园区地貌为黄河故道冲积形成的平原地貌，冲积层厚度达300米。地貌分岗、坡、洼三种，地面缓岗与洼地呈微波状起伏，高差不过3米。缓岗主要是小沙丘，高差在3米之内，形成了一定的地形起伏，丰富了景观内容。

2、水文资源。园区内地下淡水资源丰富，为高唐县最优质的地下水，使公园成为高唐县的生活水源地之一。高唐县每年多次引黄河水补充地下水源，为公园营造水景创造了条件。

3、生物资源。有毛白杨林景观、杂交杨林景观、经济林景观、野生花草景观和大树景观形成的森林景观；有丰富的野生资源，白杨林海，百鸟天堂，森林环境优美，是鲁西北一道动感、诱人的风景线。

4、独特的天象景观和人文景观。有杰出的历史人物和种类繁多的特产、名吃。

5、借景。有清平古镇和聊城市重点文物保护单位王懋德墓。

总之，清平森林公园的旅游资源类型较为丰富，和周边清平古镇旅游资源的组合较好，形成了“可赏、可游、可憩”的优美森林环境。

（二）客源情况

规划近期的重点客源市场仍是近距离的周边地市，客源市场以济南、聊城、德州为主的山东省中西部地区，年客流量在7万人次以上。远期应重点开拓北京、天津、石家庄等大中城市。

（三）开发具备的各种优势

1、特色资源优势。大面积的高大毛白杨林，林下的天然草地，构成优美的森林环境。加之丰富的野生鸟类资源、沙地景观资源，在全省森林公园中有一定特色。

2、森林环境优势。清平森林公园生态气息浓郁，植被覆盖率高，区内空气质量达到国家一类标准。城市的环境污染已经使人们越来越对优良的自然环境有着极其强烈的亲近感，这种亲近感将直接促进旅游欲望的产生。

3、区位和交通优势。高唐县的区位和交通优越，位居济南、德州、聊城三大城市构成的“金三角”中心，交通和区位优势更加明显。

4、社会环境优势。高唐县委、县政府对发展旅游业高度重视，使旅游产业的地位逐步提高。近年来，该县把发展旅游业当作当地经济发展的重要事情来抓，加大了旅游开发的力度，编制了旅游发展规划，发展旅游业在当地己成为一种社会共识。

5、基础设施优势。公园是在国有旧城林场的基础上建立的，林场内道路、水、电、通讯设施具备一定的基础，为进一步开发旅游业打下了基础。

四、建设内容及规模

清平森林公园规划总体布局为“一园两片七区”。两片—以园区中部的南北过境公路为轴线,将公园划分为东片、西片两大片区；七区—7大功能区：1.引景区，2.入口区，3.游览区，（其中游览区分为4个景区：白杨林景区、果蔬采摘区、森林植物园区、动物观赏区），4.本草养生度假区，5.娱乐健身区，6.管理生活区，7.林业生产及森林保护区。

（一）引景区。引景区起着交通输送、吸引游人、营造旅游氛围的多方面作用，主要任务以绿化美化为主，建成多种乔木树种组成的景观大道，同时，在主要节点设标志或景点。

（二）入口区。公园入口区起着吸引、界定、疏导游人的多方面作用，森林公园应从强化旅游区氛围入手，建设公园大门，改善入口景观，形成进园的第一个景点和游览兴奋点。该区规划内容包括建设公园西大门、迎宾广场、白杨广场（内广场）、生态停车场、公园东大门、公园次入口、公园标志入口等。

（三）白杨林景区。清平森林公园的毛白杨林是山东省树龄最长、面积最为集中的毛白杨森林群落之一，是公园最具观赏价值的森林景观，规划为重点景区。景区周边可设置高档休闲会所，采用森林空中木屋的形式，通过木栈道与游览木栈道相连接。主要规划内容包括：用植物材料封闭景区、微地形营造、毛白杨林下种植耐荫植物、木栈道设置、人工造雾及喷灌、白杨瞭望塔、白杨休闲会所、翠林湖、森林知识宣教牌和植物品种介绍牌、“白杨之眼”观赏等。

（四）果蔬采摘区。以果蔬观赏、采摘为主。可以利用现有黄金梨园，向外扩展50公顷果蔬观赏采摘园。主要规划内容：入口标志门、丰收广场、蔬香长廊、蔬果大棚、田园风情等。

（五）动物观赏区。以动物观赏为主。规划利用杂交杨林下环境建一处动物观赏区，原则上选择一些易养殖、易观赏、吸引人的动物品种，丰富公园内容。规划方案：用植物材料封闭景区、微地形营造、标志门、动物表演场、猕猴嬉戏、孔雀园、鸵鸟场、和平广场、鸟语林、草食动物区、温室蝴蝶馆、人工鸟巢、雕塑等。

（六）森林娱乐健身区。该区是利用现有的森林环境，在林中设置适合森林环境的休憩娱乐项目，是森林公园的一级开发景区。该区定位于森林健身娱乐为主，建成鲁西地区森林娱乐项目最多且新颖的森林游乐园。规划内容包括：儿童乐园、森林童话区、森林攀爬园、自然发现园、植物迷宫、滑草场、水上游乐场、沙地摩托车运动场、沙地运动场、跑马场、拓展训练基地、CS搏击场、时风沙地汽车越野运动场、健身路径、自行车运动场、 4D影院、清平纪念林、森林氧吧等项目。

（七）森林植物园。设置森林植物园是在现有森林环境基础上，由人工引植各种适生物种而形成的多功能的森林植物景观系统工程。本植物园为森林公园的重要景区,其主体功能有两个方面，一是为教学、科研、科普、技术推广等提供服务，二是通过美化环境、丰富植物观赏价值，为森林公园旅游服务。主要通过设置部分专类园、引种珍稀濒危植物，建设成为鲁西北地区第一森林植物园。规划内容：红叶园、蔷薇园、木犀园、木兰、草本花卉园、珍稀濒危植物园、翠竹园和植物园其它景点：观景塔、标志门、青青茶社、景亭、栈道及休憩平台、森林知识宣教牌和植物品种介绍牌、微地形营造等。

（八）本草养生度假区。利用森林环境和温泉资源建设本草养生度假区，是旅游区集中的服务区，也是一级服务区。规划建设较高档次休闲度假酒店（达到四星级要求），达到同时接待300人以上的住宿床位，500个餐位。并建设温泉浴场、游泳池、网球场、自行车运动场、健身步径、汽车营地、沙地汽车运动场等配套设施，和东区项目共同满足休闲度假游客的需求。规划内容包括本草养生园、林海温泉度假村、画家村（度假村别墅）和汽车营地等。

（九）管理生活区。该区域以森林公园管理、办公、职工生活住宿为主要功能。规划内容：规划建设3000平方米森林公园管委办公楼，8000 平方米的职工住宅楼，建筑高度不超过三层。

五、现有条件

清平森林公园于2001年批准为市级森林公园，2003年山东省林业监测规划院受邀编制了《高唐清平森林公园总体规划》，2009年经批准晋升为省级森林公园，同年，《高唐清平省级森林公园总体规划》通过了专家评审。

2003年完成清平森林公园总体规划后，高唐县财政部门投入资金建设公园大门2座，整修硬化车游道8.8 公里，并对林场周边30公里边界用香花槐围合封闭。

去年以来，清平森林公园先后建设了仿古四合院、森林木屋、垂钓园，开发了6000亩林下中草药种植和白杨林林间娱乐设施等项目，改善林相，增加了树种多样性，加快了森林公园的建设步伐。 

六、招商规模及投入产出分析

清平森林公园总体规划期限为2010年至2020年，分为近期和远期。近期：2010年至2015年；远期：2016年至2020年。

森林公园建设分10年完成，总投资31933万元。第一期工程2010~2015年需投资17089万元，占总投资的百分比53.5％；第二期工程2011~2015年需投资14844万元，占总投资的百分比46.5％。根据计算，公园10年建设期共需投资31933万元。公园边建设、边经营，10年的经营纯利润为40068.7万元（税后利润）。公园规划的全部建设项目，其静态投资回收期为9.3年。10年建设期平均每年可接待游客24.3万人次。

七、合作方式及优惠政策

为吸引有实力和开发经验的单位、个人参与投资开发，可实行股份制或股份合作制。

主要的优惠政策：第一、享受高唐县委、县政府所规定的一切招商优惠政策；第二、建设期的前3年免征林地使用费。